2013年5月10日(金)

９６条改定根本精神を否定

衆院憲法審　笠井亮議員が意見表明

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　日本共産党の笠井亮議員が９日の衆院憲法審査会で行った憲法９６条についての意見表明は以下のとおりです。

（写真）発言する笠井亮議員＝９日、衆院憲法審査会

　近代の立憲主義は、主権者である国民が、その人権を保障するために、憲法によって国家権力を縛るという考え方に立っています。

多数決以上のきびしい要件

　そのために憲法改定の要件も、ときの権力者に都合のいいように、憲法をころころと改変することが難しくされています。日本国憲法も、改憲の発議にあたって各議院の総議員の３分の２以上という通常の多数決以上の厳格な要件を課し、国会の単純な多数派でなく、圧倒的な賛成が得られて初めて、国民に承認を問えることにしているのです。

　憲法改定の第一歩として、９６条を改定し、改憲の発議要件を「各議院の総議員の過半数」に引き下げようとする動きがありますが、これは単なる「手続き論」や「形式論」ではありません。

　ときの権力者が自由勝手にやれるように一般法律並みにハードルを下げるというのは、憲法の根本精神を否定するものです。憲法が憲法でなくなるという「禁じ手」であり、断じて許されません。まして、安倍首相のように、ときの政権が、これを求めるなど、本末転倒だといわなければなりません。

自民党の狙い憲法９条改悪

　なぜいま、９６条改定か。自民党の石破茂幹事長も、９６条改正の是非を問う国民投票が行われる場合、「国民は（９条改正を）念頭に置いて投票していただきたい」と明言しているように、その狙いが９条改憲にあることは明白であります。

　それに向けてハードルを低くする､あるいは､国民に改憲の体験を積ませることで改憲に「慣れ」させる。このような姑息（こそく）なやり方は、国民をあざむくものと言わなければなりません。

　日本国憲法は、「世界でも特別に変えづらい」「諸外国と比較して厳しすぎる」という主張がありますが、事実に反します。それぞれの国の歴史を反映してさまざまですが、多くの国で共通しているのは、一般の法律の制定・改正よりも厳しい規定が設けられているということです。国民主権と立憲主義の要請によるもので、日本だけが特別に憲法改定が難しい国などということは、まったくありません。改正要件の引き下げのみを先行させて改憲をおこなった国も、一つもありません。

　「国会が過半数で発議したとしても、国民投票の規定がある」という主張もありますが、国民投票で判定できるのは、国会が発議した改憲案に賛成か反対かだけであって、国民が憲法改定案の内容を変えられるわけではありません。だからこそ、国会の発議というのは、十二分にも熟議の結果、ときの政権党だけではなく、野党も含めて、国会の圧倒的多数が合意しておこなう必要があるのです。

　「諸外国では改憲が頻繁に行われており、１度も改憲していない日本国憲法は時代に合わなくなっている」などという主張がありますが、日本国憲法は、世界に先駆けて戦争放棄とともに戦力の不保持・交戦権の否認まで定めた９条をはじめ、基本的人権でも世界に誇れる先駆的な内容をもっています。

　１８８カ国の憲法を分析した米国の法学者らが昨年、日本国憲法は世界で主流となった人権の上位１９項目までを全て満たしており、６５年も前に画期的な人権を先取りしたと高く評価しています。

　こうした先駆的で豊かな内容をもっている日本国憲法だからこそ、国民は改憲してこなかったのであって、ハードルが高いからではありません。