2013年3月7日(木)

山下書記局長代行の代表質問　参院本会議

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　日本共産党の山下芳生書記局長代行が６日、参院本会議で行った代表質問は以下の通りです。

　私は日本共産党を代表して総理に質問します。

東日本大震災２年――住宅再建のため被災者への支援金大幅拡充を

（写真）代表質問に立つ山下芳生書記局長代行＝６日、参院本会議

　東日本大震災からまもなく２年となります。しかし、復旧・復興、とりわけ住宅再建の遅れは深刻です。「親せき宅に身を寄せていたが、２年もたち、これ以上は肩身が狭い」「狭い仮設住宅に２世帯で同居しているが、もう限界、世帯ごとに入りたい」など、いまでも仮設住宅への入居待ちが、陸前高田市で７０世帯、東松島市で１００世帯にも上っています。

　災害公営住宅の建設を急ぐとともに、被災者が自ら住宅を再建する支えとなる被災者生活再建支援法による支援金を大幅に拡充すべきではありませんか。

　これから住宅を再建する被災者にとって、消費税増税は大打撃となります。岩手県では、住宅の再建に平均２０００万円かかります。消費税が１０％になれば２００万円となり、支援金３００万円の大半が消えてしまいます。総理、消費税の増税が復興の妨げになるとは考えないのですか。こんなことはやめるべきではありませんか。

ＴＰＰ――食料自給率・食の安全・医療・雇用からみても交渉参加は断念せよ

　ＴＰＰ（環太平洋連携協定）について質問します。

　総理はこれまで「『聖域なき関税撤廃』が前提なら交渉参加に反対」と繰り返し述べてきました。なぜか。関税が撤廃されたら大変なことになるからです。

　農産物の関税撤廃によって、経営規模が１００倍以上のアメリカや１５００倍以上のオーストラリアの農業と、日本農業は、丸裸の競争にさらされ、壊滅的な打撃をうけます。

　農林水産省の試算では、主食のコメさえ９割が外国産に置き換わり、食料自給率はいまの３９％から１３％に激減します。こんなことになれば、国民の生存そのものが根本から脅かされるではありませんか。だからこそ、自由貿易のもとでも、農産物には高い関税を課し、自国の食料はできる限り国内で生産するという「食料主権」が、国際的にも広く認められているのです。

　総理は、「『聖域なき関税撤廃』は前提でないことをオバマ大統領と確認した」と述べました。そこでお聞きします。

　首脳会談をふまえて発表された「日米の共同声明」では、関税を撤廃することがＴＰＰの原則だとした２０１１年１１月の「ＴＰＰのアウトライン」を「確認する」とされました。くわえて、「すべての物品が交渉の対象となること」も「確認する」とされました。ならば日本で言えば、コメ、麦、牛肉、乳製品、甘味資源など重要品目はすべて関税撤廃を求められることになるではありませんか。違うのですか。明確にお答えください。

　総理は、ＴＰＰに対応し、「強い農業」をつくり、農産物の輸出を増やすといいます。

　しかし、これは事の本質をごまかすものです。一番の問題は、食料の自給率を高めるかどうかにあります。政府の「食料・農業・農村基本計画」では食料自給率を５０％に引き上げるとしています。国民の約９割も「食料は高くても国内産で」と望んでいます。総理は、国民の切実な願いである食料自給率向上を投げ捨てるのですか。それとも、ＴＰＰに参加しても、自給率は向上できるとでも言うのですか。

　ＴＰＰは関税だけではありません。各国の基準や制度の違いを「非関税障壁」として撤廃することも原則としています。アメリカはこの原則にそって、「遺伝子組み換え表示をやめよ」「農薬の残留基準を緩めよ」「混合診療を解禁し、医療への営利企業の参入を認めよ」などと迫ってきています。ＴＰＰに加われば、食の安全や医療、雇用が脅かされることはあきらかではありませんか。

　ＴＰＰ交渉参加はきっぱり断念すべきであります。

賃金引き上げへ、雇用は正社員が当たり前の流れを

　「デフレからの脱却には賃金の引き上げが必要」との認識は、いまや立場を超えた共通のものとなりつつあります。総理も、「報酬の引き上げを、産業界に要請した」と述べました。

　賃金引き上げには何が必要でしょうか。経済財政諮問会議に提出された内閣府の資料は、「企業は、正規雇用を絞り込み、賃金水準の低い非正規雇用のウエイトを高めることで人件費を抑制（している）」と述べています。つまり、歴代自民党政権が進めてきた派遣労働の容認と拡大、期間を定めて働く有期労働の拡大が賃金を低く抑える手段とされているのです。

　総理、本気で「報酬の引き上げ」をめざすなら、政治の責任で、労働法制の規制緩和を改め、「雇用は正社員が当たり前」の流れをつくるべきではありませんか。

　いまや全労働者にしめる非正規雇用の割合は３５％をこえ、日本社会にとって、放置できない深刻な事態をもたらしています。

　非正規雇用の労働者は、いま、低賃金にあえいでいるだけではありません。リタイアするまで不安定な生活を強いられ、老後も極めて低い年金を余儀なくされることになります。

　それだけではありません。３０代の男性では正社員の未婚率が３０・７％なのに、非正社員はその２・５倍、７５・６％にも上っています。

　総理、こうした働かせ方が、無年金・低年金や少子化の一因となり、日本の将来を危うくさせているとの認識はありますか。

　一方で、非正規雇用の広がりが、若者を、正社員をめざす苛烈な競争にかりたてています。そのなかで、新卒の若者を正社員として大量に採用し、長時間残業、パワハラなどで短期間のうちに企業に極端に従属する人間に変えてしまう。その過程で若者は選別され、精神を病むなどして大量に退職に追い込まれる――いわゆる「ブラック企業」が、有名企業にまで広がっていることは看過できません。

　若者の能力を生かすのではなくすりつぶす、非道・無法な企業を許さないために、政府として「ブラック企業」の実態を調査すること、背景にある長時間労働を規制し、若者に安定した雇用を保障することを強く求めます。