2019年11月14日(木)

大嘗祭　天皇を宗教儀式で権威づけ

国民主権・政教分離に反する

　政府は天皇「代替わり」に伴う中心的儀式として「大嘗祭（だいじょうさい）」を行います。天皇が神と一体になり、民を支配する権威を身につける儀式と古来から位置付けられてきたものです。明らかな宗教上の儀式であるにもかかわらず、事実上の国家的行事として２７億円もの多額の公費を注ぎ込みます。憲法の国民主権、政教分離の原則に照らして、どういう問題があるのでしょうか。（竹腰将弘）

戦前と同じ儀式再現

　政府は今回の大嘗祭で、戦前の天皇「代替わり」での即位儀礼を定めた「登極令（とうきょくれい）」（１９０９年＝明治４２年制定）にある「宮中三殿」に関する儀式など六つの儀式を、まったく同じ次第で行います。（表１）

　その中心になるのは「大嘗宮（だいじょうきゅう）の儀」です。政府はこの儀式のためだけに使う大嘗宮という建物を、皇居・東御苑の約９０メートル四方の敷地に新たに造営しました。儀式終了後には直ちに解体されます。

　そのための費用は、解体費を含め１９億７００万円にのぼります。

　大嘗宮には二つの神殿（東方に悠紀殿＝ゆきでん、西方に主基殿＝すきでん）が左右対称に置かれ、二つの神殿で、時間をずらして同じ儀式が行われます。

　儀式では、斎田(さいでん＝神に供える米をつくる田）で収穫された米などの食べ物や酒を、天皇家の祖先神とされる天照大神（アマテラスオオミカミ）に天皇自らが供え、拝礼、お告文(つげぶみ)をのべ、その後、神に供えたのと同じものを食べるといいます。

　大嘗祭は、戦前の日本で、神権的天皇像を国民に知らしめるための儀式でした。

　戦前の国定教科書は「大神と天皇とが御一体におなりあそばす御神事であって、わが大日本が神の国であることを明らかにするもの」（『初等科修身』四）と子どもたちに教え込みました。

　しかし、日本国憲法のもとで登極令は廃止され、戦後改定された皇室典範（こうしつてんぱん＝皇室についての法律）からも大嘗祭は削除されました。

　戦後の日本が否定した神権的・絶対主義的天皇制下の儀式を、そのまま現代に再現することは、まったくの時代錯誤です。

三権の長　「服従」誓う

　大嘗宮の儀は１４日夕刻から始まり、同日深夜には「悠紀殿供饌（きょうせん）の儀」が、１５日未明には「主基殿供饌の儀」が行われます。

　この長時間にわたる儀式の間、内閣総理大臣をはじめとする三権の長、閣僚、衆参両院の議員ら７００人近くが参列（表２）、大嘗宮内の幄舎（あくしゃ）という建物で待機します。

　天皇が神殿の中で神と一体となる儀式を行い、国家機関の枢要なメンバーがこれに拝礼し「服従」を誓う―「服属儀礼」としての大嘗祭のあり方そのものが、国民主権とは相いれないものです。

司法も「違反」否めず

　３０年前の「平成の代替わり」のさいにも、大嘗祭をめぐってさまざまな議論が起こりました。

　政府は１９８９年１２月２１日の閣議口頭了解で「宗教上の儀式としての性格を有すると見られることは否定することができず」と、その宗教性を一部認め「大嘗祭を国事行為として行うことは困難である」としました。その一方で、大嘗祭は「公的性格があり、大嘗祭の費用を宮廷費から支出することが相当である」として、皇室の私的費用である「内廷費」ではなく、公費である「宮廷費」からの多額の支出を行いました。

　そして今回も、「（前回の）整理を踏襲」（１８年４月３日、閣議口頭了解）するとしました。

　前回、大嘗祭への公費支出は政教分離原則に反するとして、国の行為の違憲性を直接問う国家賠償請求訴訟が各地で提起されました。

　大阪高裁は１９９５年３月９日に賠償請求はしりぞけたものの「少なくとも国家神道に対する助長、促進になるような行為として、政教分離規定に違反するのではないかとの疑義は一概に否定できない」という判決を出し、確定しています。

　日本共産党は、こうした大嘗祭のあり方は、「国民主権の原則にも、政教分離の原則にも明らかに反しています」（１８年３月の「天皇の『代替わり』にともなう儀式に関する申し入れ」）と批判。天皇の「代替わり」にともなう儀式は、「憲法にもとづく国民主権と政教分離の原則にかなった新しいやり方をつくりだすべきです」（同）と求めています。