南シナ海領有権平和解決へ

「行動規範」策定を支持

　２３日にハノイで開かれた東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）地域フォーラム（ＡＲＦ）は、南沙（英語名＝スプラトリー）諸島、西沙（同パラセル）諸島の領有権をめぐって争いがある南シナ海問題を主要議題の一つとして議論しました。参加各国は、南シナ海の平和と安全が重要だとの認識で一致。「南シナ海行動宣言」を効果的に実施し、「南シナ海行動規範」へと発展させることへの支持を確認しました。（ハノイ＝井上歩)

　２７カ国・機構の外相が参加するＡＲＦは、アジア・太平洋地域の安全保障について話し合う唯一の枠組み。南シナ海の領有権問題が多国間の枠組みで大きく取り上げられたことは近年なく、平和解決を約束した２００２年の「行動宣言」から法的拘束力ある「行動規範」への進展が、さらに注目を集めていきそうです。

　「ＡＳＥＡＮの貿易と輸送は、南シナ海が安全で開放されていることにかかっている」（スリンＡＳＥＡＮ事務局長）。ＡＳＥＡＮ諸国は今回のＡＲＦで、「南シナ海の平和は重要」だと強調する発言を続けました。

　スリン氏は２２日、「われわれは行動規範へと前進することに努力している。年末までに条文上の前進をしたい」と表明。ＡＲＦに先立ち開かれたＡＳＥＡＮ外相会議では、今後促進させる地域の安全保障メカニズムの４本柱の１つに南シナ海行動宣言を盛り込み、位置付けを高めました。

中国と対話推進

　中国の楊潔篪外相はＡＲＦで、南シナ海の問題は「二国間の問題」だと主張。こうした発言から、中国は問題の「国際化」に消極的だとされています。しかし、ＡＳＥＡＮは、シーレーンの安全確保は中国を含む「すべての権利主張国が望んでいる」（スリン氏）と述べ、中国との対話を推進しました。

　議長国ベトナムは近年、中国との間で領有権を主張しあう場面が多くみられます。漁船の安全確保への関心も高めており、年初から南シナ海問題の解決を推進していく姿勢を示していました。ファム・ザー・キエム外相は２３日、海難事故・人道援助協力についての声明をベトナムが提案し、ＡＳＥＡＮ各国の支持を得たことを会議の成果にあげました。